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關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知

 （征求意見稿）

       為深入落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，更好地發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)就進一步做好民營企業(yè)職稱工作有關(guān)事項通知如下：

一、拓寬民營企業(yè)職稱申報渠道

民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才按照屬地原則自愿參加職稱評審，合法權(quán)益受到同等保護，履行同等義務(wù)。各地人力資源社會保障部門要進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，積極拓寬申報渠道，及時受理民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報的職稱評審。積極創(chuàng)造條件，在專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報受理服務(wù)點，或通過人才交流服務(wù)機構(gòu)、工商聯(lián)、中小企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織受理職稱申報。非面向單位、系統(tǒng)內(nèi)部組建的職稱評審委員會，要向民營企業(yè)平等開放。經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定申報職稱，其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。民營企業(yè)通過柔性引才方式引進的高層次人才，與企業(yè)簽訂工作協(xié)議一年以上且每年累計在企業(yè)工作6個月以上的，可在企業(yè)所在地申報職稱評審。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才被派駐外地連續(xù)工作一年以上的，可在派駐地申報職稱評審。各地人力資源社會保障部門要不斷完善職稱社會化申報渠道，建立職稱申報兜底機制，確保民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱評審。

二、健全民營企業(yè)職稱評審機構(gòu)

   各地人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門要切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極支持專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織，有序承接面向民營企業(yè)的職稱評審具體操作性工作。要按照規(guī)定的條件和程序，遴選具有專業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)能力強、行業(yè)自律水平高的社會組織組建社會化評審機構(gòu)，開展民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。社會組織一般按照屬地原則，面向民營企業(yè)開展職稱評審，從嚴控制面向全國的職稱評審委員會。建立公開透明、競爭擇優(yōu)的遴選和退出機制，確保社會組織承接工作規(guī)范有序，穩(wěn)妥推進。進一步下放職稱評審權(quán)限，支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建職稱評審委員會，或由民營企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會，按程序報相應人力資源社會保障部門核準備案后開展自主評審。要按照黨中央、國務(wù)院要求系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評定政策。

三、完善以市場評價為導向的職稱評審標準

民營企業(yè)職稱評審標準要充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點和工作實際，貼近民營企業(yè)用人需求。進一步破除“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻。對論文、職稱外語等不做限制性要求，專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。支持民營企業(yè)參與制定職稱評審標準，與企業(yè)相關(guān)的職稱評審委員會、專家?guī)煲{一定比例的民營企業(yè)專家。積極借鑒龍頭企業(yè)人才評價標準，充分考慮新興行業(yè)、職業(yè)的特點，制定職稱評審的通用標準。各地制定的職稱評審標準應廣泛征求本地區(qū)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會學會的意見。

四、創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價方式

各地要綜合采用考試、評審、答辯、考核認定、實踐操作、業(yè)績展示等方式，提高民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審的針對性和科學性。各地人力資源社會保障部門要及時組織民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱初次認定，做好職業(yè)資格與相應職稱的銜接確認。對于當?shù)鼐邆湓u審能力的職稱系列或?qū)I(yè)，要積極協(xié)調(diào)落實民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審；對于當?shù)夭痪邆湓u審能力的職稱系列或?qū)I(yè)，要按照規(guī)定做好委托評審工作。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”，民營企業(yè)引進和培養(yǎng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報相應級別職稱。鼓勵有條件的地區(qū)對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實行單獨分組、單獨評審，或組織開展民營企業(yè)專項評審。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才因駐外或其他原因確實不能參加現(xiàn)場評審的，有條件的地方和單位要積極通過技術(shù)手段遠程評審，切實減少民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審負擔。

五、調(diào)動民營企業(yè)職稱工作積極性

各地要加大職稱政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式方法，搞好職稱政策解讀，做到及時公開、化繁為簡、通俗易懂。加強對民營企業(yè)人力資源（人事）管理部門的職稱業(yè)務(wù)培訓，及時為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才提供職稱評審服務(wù)。加快職稱評審信息化建設(shè)，推廣在線評審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、集中評審。進一步簡化申報評審程序，精減職稱申報材料，減少證明事項，降低評審費用。探索實行職稱評審電子證書，逐步開放職稱信息查詢驗證服務(wù)。要堅持評以促用、以用促評，促進職稱評審結(jié)果與民營企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，引導民營企業(yè)將職稱評審結(jié)果作為確定崗位、績效、薪酬等的依據(jù)。企業(yè)博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱。對專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和民營企業(yè)的自主職稱評審結(jié)果實行事后備案管理，納入當?shù)卣瞬旁u價管理體系，并做好統(tǒng)計和查詢驗證工作。

六、加強民營企業(yè)職稱評審事中事后監(jiān)管

各地人力資源社會保障部門要充分認識做好民營企業(yè)職稱評審工作的重要性，會同有關(guān)行業(yè)主管部門加強對民營企業(yè)職稱評審工作的監(jiān)督檢查和指導，完善工作機制，制定具體措施，對各級職稱評審委員會及其組建單位開展的職稱評審工作進行抽查、巡查。要建立倒查追責機制，從嚴查處職稱評審違紀違規(guī)行為，依法追究相關(guān)人員責任。要嚴格按照國家規(guī)定開展評審，確保評審質(zhì)量。對評審質(zhì)量不高、社會反映較大的職稱評審，各地人力資源社會保障部門要及時對其進行整改，必要時可收回職稱評審權(quán)。人力資源社會保障部將適時對各地民營企業(yè)職稱工作情況進行評估，各地落實過程中遇到的重大情況要及時向部里報告。

本通知自印發(fā)之日起實施。自由職業(yè)者和其他非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作參照本通知精神執(zhí)行。